一、事故簡(jiǎn)介 

    2002年6月28日，河南省鄭州市某工程1號(hào)樓，發(fā)生一起施工升降機(jī)(人貨兩用外用電梯)因吊籠冒頂，造成5人死亡，1人受傷。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

   鄭州市某工程，建筑面積32000m2，高33層，建筑高度109m，框架剪力墻結(jié)構(gòu)。該工程由中建某局一公司總承包，工程監(jiān)理單位為河南某工程建設(shè)監(jiān)理公司，土建由南通市某建筑公司分包，施工機(jī)械由南通市某建筑公司負(fù)責(zé)提供，垂直運(yùn)輸采用了人貨兩用的外用電梯。2002年6月工程主體進(jìn)行到第24層，6月28日電梯司機(jī)上午運(yùn)輸人員至下午上班后，見(jiàn)電梯無(wú)人使用便擅自離崗回宿舍睡覺(jué)，但電梯沒(méi)有拉閘上鎖。此時(shí)有幾名工人需乘電梯，因找不到司機(jī)，其中一名機(jī)械工便私自操作，當(dāng)?shù)趸\運(yùn)行至24層后發(fā)生冒頂，從66m高處出軌墜落，造成5人死亡，1人受傷的重大事故。

三、事故原因分析

    1．技術(shù)方面

    未能及時(shí)接高電梯導(dǎo)軌架。事故發(fā)生時(shí)建筑物最高層作業(yè)面為72.5m，而施工升降機(jī)導(dǎo)軌架安裝高度為75m，此高度已不能滿足吊籠運(yùn)行安全距離的要求，如不及時(shí)接高導(dǎo)軌架，當(dāng)施工最上層時(shí)吊籠容易發(fā)生冒頂事故。未按規(guī)定正確安裝安全裝置。按《施工升降機(jī)安全規(guī)則》(GBl0055—96)規(guī)定，升降機(jī)“應(yīng)安裝上、下極限開(kāi)關(guān)”，當(dāng)?shù)趸\向上運(yùn)行超過(guò)越層的安全距離時(shí)，極限開(kāi)關(guān)動(dòng)作切斷提升電源，使吊籠停止運(yùn)行……“吊籠應(yīng)設(shè)置安全鉤”，防止在出事故時(shí)吊籠脫離導(dǎo)軌架。

    2．管理方面

    分包單位南通市某建筑公司管理混亂。施工升降機(jī)安裝后不進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)施工升降機(jī)的安裝、使用國(guó)家及行業(yè)早已頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，而南通市某建筑公司在電梯安裝前不制定方案，電梯安裝后不經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)，在安裝不合格及安全裝置無(wú)效的情況下冒險(xiǎn)使用。對(duì)作業(yè)人員缺乏嚴(yán)格管理。該公司對(duì)電梯司機(jī)沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，致使工作時(shí)間內(nèi)司機(jī)擅自離崗且不鎖好配電箱，導(dǎo)致他人隨意動(dòng)用。公司對(duì)其他工種人員缺少安全培訓(xùn)教育和嚴(yán)格的約束制度，致使無(wú)證人員擅自操作電梯。由于存在諸多不安全隱患的施工電梯由無(wú)證人員隨意操作，當(dāng)?shù)趸\發(fā)生意外時(shí)，安全裝置又失去作用導(dǎo)致發(fā)生事故。總包單位和監(jiān)理單位工作失職。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理應(yīng)按照規(guī)范，監(jiān)督安全技術(shù)措施的實(shí)施。該工程電梯安裝前沒(méi)有編制實(shí)施方案，安裝后也不報(bào)驗(yàn)，自5月8日安裝至6月28日發(fā)生事故前的50天中無(wú)人檢查無(wú)人過(guò)問(wèn)，致使電梯未安裝上極限限位檔板，當(dāng)?shù)趸\越程運(yùn)行無(wú)安全限位保障；電梯安全鉤安裝不正確，吊籠發(fā)生脫軌時(shí)保險(xiǎn)裝置失效。以上重大隱患，未能在總包管理、監(jiān)理監(jiān)督下得以發(fā)現(xiàn)和提早解決，導(dǎo)致電梯原有的安全裝置因失效，未能起到避免意外事故和減少事故損失的作用。市場(chǎng)管理混亂。鄭州市存在有兩套管理機(jī)構(gòu)，一個(gè)是鄭州市建設(shè)行政主管部門，另一個(gè)是鄭州市政府有關(guān)部門，從而導(dǎo)致管理矛盾和漏洞，影響了執(zhí)行建筑法的嚴(yán)肅性，給市場(chǎng)管理造成混亂。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn) 

    1．事故主要原因

    本次事故發(fā)生的表面原因是因電梯司機(jī)離崗，非司機(jī)擅自操作電梯造成，但實(shí)質(zhì)上完全是由于施工管理混亂而發(fā)生的事故。電梯從安裝無(wú)施工方案，到安裝后不經(jīng)驗(yàn)收試驗(yàn)便冒險(xiǎn)使用，因安全裝置不合格未能及早發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致失效。另外，司機(jī)不經(jīng)批準(zhǔn)便擅自離崗睡覺(jué)，非司機(jī)人員操作(非司機(jī)人員操作現(xiàn)象不會(huì)是偶然發(fā)生，因?yàn)榈谝淮尾豢赡芫蜁?huì)操作，既會(huì)操作一定不是第一次，只是過(guò)去操作未造成事故，未引起注意。司機(jī)敢于離崗去放心睡覺(jué)，這也不可能是第一次離崗)。等等違章混亂長(zhǎng)期存在無(wú)人管理，直到發(fā)生事故方引起關(guān)注。

    2．事故性質(zhì)

    本次事故屬于責(zé)任事故。該工程建筑面積32487m2，建筑高度109m，這在鄭州市應(yīng)該算是較大的工程項(xiàng)目，在施工管理上應(yīng)該引起各級(jí)重視，不但從開(kāi)工準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)引起重視，在整個(gè)施工過(guò)程中，也會(huì)有分包公司自查、總包檢查、監(jiān)理的監(jiān)督檢查、市安監(jiān)站的檢查，如果各級(jí)切實(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督檢查，本應(yīng)該可以及早發(fā)現(xiàn)隱患，避免如此重大事故，然而事故仍然發(fā)生了?？梢?jiàn)各級(jí)的檢查效果不能說(shuō)全是走過(guò)場(chǎng)，至少對(duì)設(shè)備檢查，尤其這種外用電梯較大設(shè)備的檢查，是走了過(guò)場(chǎng)，是工作失職的見(jiàn)證。

    3．主要責(zé)任

    南通市某建筑公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工升降機(jī)的安裝、使用、管理違反規(guī)定，嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。

    該施工公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)基層如此混亂和管理失控，應(yīng)負(fù)全面管理責(zé)任。

五、事故的預(yù)防措施：

    1．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理

    機(jī)械設(shè)備、施工用電等管理工作在土建項(xiàng)目經(jīng)理的日常管理中是屬弱項(xiàng)，由于專業(yè)性強(qiáng)，不十分熟悉，尤其對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不清楚，往往會(huì)疏于管理，不能預(yù)見(jiàn)問(wèn)題，工作容易被動(dòng)。為此，應(yīng)適當(dāng)配備機(jī)械設(shè)備專業(yè)人員協(xié)助項(xiàng)目進(jìn)行管理，這些專業(yè)管理人員應(yīng)該熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，賦予相關(guān)權(quán)利和責(zé)任，尤其較大工程項(xiàng)目，像塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)以及混凝土泵車等，設(shè)備品種多、數(shù)量多，應(yīng)針對(duì)不同設(shè)備特點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，使各種機(jī)械設(shè)備得以合理使用，提高機(jī)械設(shè)備完好率，不僅有利于安全施工同時(shí)也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

    2．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各司機(jī)、操作手的培訓(xùn)管理各種機(jī)械設(shè)備的最直接使用者就是司機(jī)和操作手，他們不僅是操作者，同時(shí)還是機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和監(jiān)護(hù)人，許多機(jī)械事故的發(fā)生都與司機(jī)和操作手分不開(kāi)，一個(gè)單位的機(jī)械設(shè)備的面貌如何，實(shí)際上也從另一角度展示了這個(gè)單位的管理水平和能力。應(yīng)該健全制度，定期培訓(xùn)，經(jīng)常檢查，使操作機(jī)械的司機(jī)成為遵章守紀(jì)的第一人，不能成為違章違紀(jì)的帶頭人。

六、專家點(diǎn)評(píng)

    施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)是目前建筑施工中的主要垂直運(yùn)輸設(shè)備，由于危險(xiǎn)大，管理上存在問(wèn)題多，所以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)中已將其列入專項(xiàng)檢查內(nèi)容要求各單位認(rèn)真管理。由于這些設(shè)備高大，所以每次轉(zhuǎn)移工地時(shí)必須拆除后運(yùn)輸，運(yùn)到新工地重新組裝，因此，重新組裝后的檢查驗(yàn)收是非常重要的，不能帶病運(yùn)轉(zhuǎn)冒險(xiǎn)作業(yè)。按載重1t的吊籠每次可載10人計(jì)算，如果萬(wàn)一發(fā)生事故那將是重大損失，所以萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。為防止安裝及拆除過(guò)程中發(fā)生事故，建設(shè)部規(guī)定了必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，安裝、拆除前必須按說(shuō)明書(shū)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)條件編制作業(yè)方案。為保證安全運(yùn)行，施工升降機(jī)專門設(shè)計(jì)了安全裝置，包括限速器、上下限位、安全鉤、門聯(lián)鎖等，重新組裝后必須逐項(xiàng)試驗(yàn)(包括吊籠墜落試驗(yàn))，每班使用前應(yīng)進(jìn)行檢查。為確認(rèn)重新組裝后是否已達(dá)到原機(jī)械性能，規(guī)定必須做運(yùn)行試驗(yàn)包括靜載、動(dòng)載及超載試驗(yàn)，在做運(yùn)行試驗(yàn)的同時(shí)，檢驗(yàn)各安全裝置。除此之外，還要培訓(xùn)專門的司機(jī)，要技術(shù)好責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任，并有專人管理定期檢查維修。施工升降機(jī)是屬于定型設(shè)備，如何使用、如何檢驗(yàn)國(guó)家已于1988年頒發(fā)了施工升降機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，如果我們各施工單位切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行，絕大多數(shù)事故都是可以避免的。