國家安全監(jiān)管總局 中共中央宣傳部

教育部 文化部 國家新聞出版廣電總局

中華全國總工會 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見

監(jiān)總宣教〔2016〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、黨委宣傳部、教育廳（教委、教育局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，各省級煤礦安全監(jiān)察局，中

央主要新聞單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，大力加強(qiáng)全社會安

全生產(chǎn)宣傳教育工作，牢固樹立安全發(fā)展觀念，實(shí)施全民安全文明素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步提高全社會整體本質(zhì)安全水平，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要意義

（一）黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作。黨的十八屆五中全會和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強(qiáng)全民安全意識教育，

實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線，這個觀念必須在全社會牢固樹立起來；要把公共安全教育納入國民教

育和精神文明建設(shè)體系，推動安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)安全公益宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論和公眾情緒，動員全社會的力量來維護(hù)安全生產(chǎn)和公共安全；要做到

一方出事故、多方受教育,一地有隱患、全國受警示。黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平總書記系列重要指示精神為加強(qiáng)新時期安全生產(chǎn)宣傳教育工作指明了方向，提供了根本遵循。

（二）實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)迫切需要全面加強(qiáng)宣傳教育工作。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)狀況雖然總體向好，但仍處于事故的多發(fā)期易發(fā)期，重特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。全社

會的安全素質(zhì)雖然明顯提升，但安全發(fā)展觀念和安全紅線意識樹立得還不夠牢，安全知識和技能水平總體偏低，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的問題時有發(fā)生，由人的不安全行為釀成的

事故占事故總量90%左右。深入加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作，對于凝聚全社會安全發(fā)展共識，提升全民安全文明水平，有效防范遏制重特大事故、繼續(xù)減少事故總量、增強(qiáng)群眾安全感具

有重要意義。

（三）始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳教育工作的正確方向。各地區(qū)、各部門、各單位和新聞媒體要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)宣傳教育工作在觀念引領(lǐng)、知識傳播、輿論推動、文化支撐等方面的特殊重要作用

，始終堅(jiān)持黨性原則和馬克思主義新聞觀，始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和正面宣傳為主，通過5年左右的努力，使安全發(fā)展觀念更加深入人心，全社會安全文明程度明顯提高，人為因素引發(fā)的生產(chǎn)

安全事故明顯減少，人民群眾的安全感明顯提升。

二、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳教育重點(diǎn)工作

（一）重點(diǎn)做好安全發(fā)展觀念的宣傳教育。要大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，大力宣傳黨中央、國務(wù)院的決策部署，大力宣傳安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和改

革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要意義，大力宣傳以人為本、安全發(fā)展的觀念，大力宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面樹立安全紅線不可逾越的鮮明導(dǎo)向，使各級黨委政府將安全生產(chǎn)

作為最大的民生、最過硬的政績、最重要的軟實(shí)力，使企業(yè)將安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一效益、第一品牌和最核心的競爭力，引導(dǎo)全社會深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，進(jìn)

一步營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。

（二）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的宣傳教育。要辯證分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，既要大力宣傳總體向好的發(fā)展態(tài)勢，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定對安全生產(chǎn)工作的信心，又要客觀介紹依然嚴(yán)峻復(fù)雜的客觀

現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)安全生產(chǎn)憂患意識和責(zé)任意識。要通過歷史變化、現(xiàn)實(shí)成就和國際比較，引導(dǎo)全社會深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，形成全社會對安全生產(chǎn)

形勢的理性認(rèn)識和合理預(yù)期。要及時回應(yīng)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問題，通俗易懂、圖文并茂地闡釋安全生產(chǎn)是什么、為什么、怎么干。

（三）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)措施和經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育。要深入宣傳闡釋當(dāng)前和“十三五”時期安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)措施，大力宣傳黨和政府保護(hù)人民群眾生命健康安全的堅(jiān)強(qiáng)

決心、重大舉措和明顯成效。要將防范遏制重特大事故作為重中之重，強(qiáng)化相關(guān)方法措施的宣傳。要把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任挺在前面，深入闡釋企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和

黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的具體內(nèi)容和明確界限，推動樹立安全生產(chǎn)責(zé)任不可推卸、安全生產(chǎn)任務(wù)必須落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。要大力宣傳安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的措施，為全

面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)造良好輿論氛圍。要大力宣傳安全生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)人物事跡，納入道德模范、時代楷模、最美人物等系列宣傳，充分展示安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍心系生命、忠

于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難的高尚品質(zhì)和精神風(fēng)貌，樹立安全生產(chǎn)新風(fēng)正氣。

（四）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)法治的宣傳教育。要深入宣傳依法治安在實(shí)施推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略部署方面的重要意義，深入普及以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳政府

及有關(guān)部門、企業(yè)和從業(yè)人員等各方面安全生產(chǎn)的權(quán)利、義務(wù)，推動樹立安全生產(chǎn)法治信仰、法治思維和法治方式。要認(rèn)真講好安全生產(chǎn)法治故事，直播公開審判案例，公布企業(yè)的安全生產(chǎn)不

良信息和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，推動樹立安全生產(chǎn)法律不可踐踏的鮮明導(dǎo)向。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，定期曝光安全生產(chǎn)重大隱患、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和發(fā)生重特大事故的企業(yè)

及其負(fù)責(zé)人。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開，凝聚形成安全生產(chǎn)人人了解、人人參與、人人監(jiān)督、人人自律的合力。

（五）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)知識技能的宣傳教育。要通過撰寫報道、制作節(jié)目、開展活動等方式全面普及與人民群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)生活安全知識，進(jìn)一步提升全社會的安全文明素質(zhì)。要有針對

性地加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，全面提升按章作業(yè)的思想自覺和行為自覺，全面提高風(fēng)險辨識、隱患排查治理、事故應(yīng)急處置和逃生自救互救能力。要針對重大活動、重要節(jié)日和重點(diǎn)時段，有針

對性地進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

（六）重點(diǎn)做好生產(chǎn)安全事故的警示教育。要圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化季節(jié)性動向性安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警宣傳。要突出應(yīng)急響應(yīng)、事故原因分析

、問題整改和人文關(guān)懷，及時準(zhǔn)確公開重特大典型事故的信息，穩(wěn)妥做好生產(chǎn)安全事故報道。要突出事故原因剖析、事故教訓(xùn)警示，提醒各地舉一反三、嚴(yán)防類似事故發(fā)生，切實(shí)做到一地出事

故、全國受教育。

三、著力構(gòu)建全媒體、分眾化的安全生產(chǎn)宣傳教育工作格局

（一）加大主流媒體宣傳教育工作力度。各級黨委宣傳部門要將安全生產(chǎn)納入年度宣傳重點(diǎn)工作，推動建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管和宣傳部門協(xié)同配合、新聞媒體積極參與的安全生產(chǎn)宣

傳教育工作體系，定期共同研究安全生產(chǎn)工作的宣傳議題、新聞線索和報道素材，確保安全生產(chǎn)實(shí)際工作和宣傳報道同部署、同推進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬主流媒體加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，推

動中央和地方黨報、黨刊、電視臺、廣播臺等分別開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育固定欄目，增加版面、時段和頻次。要在重要時間節(jié)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)主題采訪活動，形成規(guī)模效應(yīng)。要認(rèn)真做好重特大

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)，確保輿情平穩(wěn)有序，維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定，維護(hù)黨和政府的形象。中央主流媒體要主動策劃，創(chuàng)新方式手段，把握時度效，推出一批有影響力的新聞

報道。

（二）加大行業(yè)媒體宣傳教育工作力度。要大力支持安全生產(chǎn)委員會成員單位所辦媒體創(chuàng)新發(fā)展，支持行業(yè)媒體主動設(shè)置議題，加大權(quán)威新聞、首發(fā)新聞、獨(dú)家新聞、深度報道、系列評論工作

力度，與安全生產(chǎn)工作形成良性互動。鼓勵各地區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部免費(fèi)贈閱安全生產(chǎn)報和安全生產(chǎn)雜志等安全生產(chǎn)專業(yè)報刊。

（三）加大安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設(shè)力度。要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和工作聯(lián)動。創(chuàng)新網(wǎng)站宣傳形式，多用數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等展現(xiàn)信息。拓展網(wǎng)

站互動服務(wù)功能，辦好公眾建言獻(xiàn)策專欄和情景化導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)。建立安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例、視頻課程、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息資源庫，為公眾查詢提供服務(wù)。與門戶網(wǎng)站建立共建共享工作機(jī)制

，提升安全生產(chǎn)信息傳播力影響力。

（四）加大安全生產(chǎn)新媒體建設(shè)力度。市（地）級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門要開通安全生產(chǎn)政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報，充分發(fā)揮新媒體交互性、貼近性等特點(diǎn)，堅(jiān)持同一內(nèi)容多媒體

生產(chǎn)、多渠道傳播、多形態(tài)展現(xiàn)，努力做到“用戶在哪里，我們就覆蓋到哪里”。要團(tuán)結(jié)安全生產(chǎn)專家學(xué)者和責(zé)任感強(qiáng)、影響力大、受眾面廣的網(wǎng)絡(luò)名人，強(qiáng)化互粉互聯(lián)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

評論工作，正確引領(lǐng)網(wǎng)上輿論。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要以個人名義開設(shè)微博、微信，自覺關(guān)注、宣傳安全生產(chǎn)工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)。要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障經(jīng)費(fèi)需求。嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗、每年再培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗再培訓(xùn)和新工藝、新

技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)制度。繼續(xù)推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，推動企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，建立安全宣誓、崗位安全描述、班前安全會等制度。廣泛開展送安全知識上門活

動，努力解決中小企業(yè)安全教育無人管和管不好等突出問題。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)學(xué)校。要把安全教育納入國民教育體系，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，在課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動中嚴(yán)格落實(shí)安全教育內(nèi)容。

推動中等、高等學(xué)校和職業(yè)院校加大安全教育力度。推動各類學(xué)校每學(xué)期至少開展一次安全應(yīng)急演練、開展一次安全專題講座，定期在校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)、?？鍒蟮刃麄麝嚨乜?/p>

播安全教育內(nèi)容，在教室、餐廳等醒目位置設(shè)置安全提示專欄。

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入機(jī)關(guān)宣傳教育的重要內(nèi)容，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須

管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全等重要指示精神。推動樹立安全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患的意識，將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入各地黨校和干部培訓(xùn)課程，把相關(guān)典型案例教學(xué)作為重要抓手之

一，編印、發(fā)放安全生產(chǎn)教育讀本，拍攝并組織觀看安全生產(chǎn)宣傳教育片，設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)教育系列掛圖和宣傳畫在機(jī)關(guān)宣傳欄、櫥窗、食堂等場所張貼，舉辦安全生產(chǎn)教育專題講座等。

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)。要在社區(qū)、住宅小區(qū)因地制宜設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳牌（欄）、櫥窗，在小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經(jīng)常性播放安全常識。要發(fā)動社區(qū)老年協(xié)會、老

年大學(xué)、物業(yè)管理公司、志愿者組織等參與安全生產(chǎn)宣傳教育工作。要制定社區(qū)專兼職安全宣傳員制度。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入“安全社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建、評定

內(nèi)容。

（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村。要推動農(nóng)村黨支部、村民委員會在集市、村莊公共活動場所等地設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳櫥窗、標(biāo)語，利用文化活動站、學(xué)習(xí)室、鄉(xiāng)村廣播等，開展經(jīng)常性安全

生產(chǎn)宣傳教育。要利用農(nóng)閑、節(jié)慶、民俗活動和農(nóng)民工返鄉(xiāng)等有利時機(jī)，集中開展有針對性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要積極開展群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)文藝作品創(chuàng)作和演出，把安全教育納

入文化下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)和群眾文化等活動。

（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)家庭。要定期在中小學(xué)生中開展“安全伴我在校園”、“我把安全帶回家”主題征文、演講等活動，努力發(fā)揮“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”

的作用。要把安全教育作為“文明家庭”、“五好家庭”等活動創(chuàng)建內(nèi)容。鼓勵企業(yè)面向家庭開展生產(chǎn)安全事故警示教育，筑牢家庭安全生產(chǎn)防線。

（七）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)公共場所。各地區(qū)要在重要場所、重點(diǎn)地段、重要區(qū)域以及高速路口、過街天橋、道路隔離帶、護(hù)欄、燈桿等醒目位置懸掛安全生產(chǎn)橫幅、標(biāo)語，在電子顯示屏

等持續(xù)滾動播出安全生產(chǎn)知識。要開展“安全宣傳進(jìn)影院”活動，推動影院播放公益安全生產(chǎn)宣教片。要積極建設(shè)安全科普體驗(yàn)場館，開發(fā)安全體驗(yàn)項(xiàng)目。

五、廣泛開展形式多樣、富有實(shí)效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動

（一）認(rèn)真開展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?，文藝巡演，書法、繪畫和攝影作品展覽，安全生產(chǎn)公開課，安全

生產(chǎn)巡回演講，安全生產(chǎn)主題征文等豐富多彩的宣傳教育活動。要建立“安全生產(chǎn)萬里行”全市行、全省行和常年行工作機(jī)制，組建相對穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，制作“安全生產(chǎn)報告”等調(diào)查性欄目

，強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督。會同中央和地方主流媒體，層層策劃打造安全隱患曝光平臺、生死之間安全生產(chǎn)警示錄、守護(hù)生命主題演講、安全生產(chǎn)知識競賽等群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)宣傳教

育精品力作。

（二）認(rèn)真開展形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動。要將安全生產(chǎn)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容，加大指標(biāo)考核權(quán)重。要建立完善與各級工會、共

青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等群眾團(tuán)體和社會組織的溝通合作機(jī)制，深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”創(chuàng)建和“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動

，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真開展安全文化精品創(chuàng)作展播活動。要推動相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作安全生產(chǎn)主題公益廣告、影視劇、動漫、微視頻、游戲等作品，分門別類地宣傳普及企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭等安全生產(chǎn)

知識。要搭建平臺、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持安全生產(chǎn)廣播、電視節(jié)目以及電影、電視劇的制作和播出，定期開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀劇目、圖書、影視片、音樂作品評選推介活動，定期開展安全生產(chǎn)好

新聞評選和優(yōu)秀作品展映展播。要鼓勵開展群眾性安全生產(chǎn)文藝活動，通過舉辦群眾喜聞樂見的專題晚會、巡回演出、文藝匯演等普及安全生產(chǎn)知識。

六、全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體、黨管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)責(zé)任制。要層層建立安全生產(chǎn)宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)

機(jī)制，制定年度宣傳教育計(jì)劃，定期進(jìn)行宣傳效果評估，督促落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)黨委宣傳部門和政府安全監(jiān)管、教育、新聞出版廣電等部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問安全生產(chǎn)宣傳教育工作，

分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級制定具體措施，落實(shí)工作責(zé)任。要把全民安全生產(chǎn)宣傳教育工作與精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾性精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起

來。要將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容，研究建立全民安全意識評估指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)宣傳教育工作績效評估體系。要大力宣傳推廣全民安全生產(chǎn)宣

傳教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面、推動工作。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。要建立安全生產(chǎn)宣傳教育定期研究機(jī)制，定期策劃重點(diǎn)宣傳議題，圍繞階段性選題挖掘線索、廣開渠道，上下聯(lián)動、形成聲勢。要層層建立新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會制度

，確保發(fā)布流程、發(fā)布語言和發(fā)言人制度化、機(jī)制化。要完善宣傳教育內(nèi)容審核制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，對信息公開的主體、內(nèi)容、方式、程序、權(quán)限及責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。要完善

輿情研判制度，做到專人負(fù)責(zé)，監(jiān)測全天候、處置即時化。要完善敏感事件應(yīng)對制度，建立預(yù)案，提早研判，第一時間有效回應(yīng)，澄清謬誤，明辨是非，切實(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)、化解在基

層。要建立快捷有效的溝通機(jī)制，使不同平臺、不同層級的安全生產(chǎn)宣傳教育工作按照一個立場從不同角度同時有效發(fā)聲，凝聚力量，形成聲勢。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備工作，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到安全生產(chǎn)宣傳教育工作崗位。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人、專家、記者和

通訊員、網(wǎng)絡(luò)評論員和安全生產(chǎn)監(jiān)督員五支隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍。要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍的專題培訓(xùn)，不斷提

高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和輿論引導(dǎo)能力。要推動市（地）級以上有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)宣講團(tuán)，建設(shè)自愿從事安全生產(chǎn)宣傳教育工作的志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常深

入基層和企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣講活動。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。各地要列支專門經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實(shí)行分級投入、分級管理。要爭取財政、發(fā)展改革等部門支持，實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育體

系和能力建設(shè)。要建立從安全責(zé)任險、工傷保險基金中提取一定比例資金用于安全生產(chǎn)宣傳教育的政策機(jī)制。要拓寬社會資源進(jìn)入安全生產(chǎn)宣傳教育的途徑，積極爭取社會各界捐助，拓寬市場

化的籌資渠道。

國家安全監(jiān)管總局   中共中央宣傳部   教育部

文化部   國家新聞出版廣電總局   中華全國總工會

共青團(tuán)中央   全國婦聯(lián)

2016年4月25日